-418x320.jpg)
С 1 января 2019 года в регионе начал свое действие разработанный по инициативе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области Межведомственный регламент проведения ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях.
Принять такой документ заинтересованным ведомствам предложил руководитель СУ СК России по Вологодской области генерал-майор юстиции Эдуард Шрамко в связи с проведенным следователями анализом причин и условий совершения в августе-сентябре 2018 года резонансных преступлений в отношении малолетних детей в замещающих и неполных семьях.
Проведенный анализ свидетельствовал об отсутствии эффективного взаимодействия между уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, иными заинтересованными органами и организациями в сфере обеспечения прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей.
Например, Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423, устанавливают что, при помещении подопечного под опеку или попечительство плановая проверка проводится в виде посещения подопечного один раз в течение первого месяца, один раз в три месяца в течение первого года и один раз в шесть месяцев в течение второго года и последующих лет жизни ребенка в семье. Такая периодичность не позволяет оперативно выявлять и реагировать на факты нарушения прав детей. Особенно актуально это во время летних школьных каникул, когда дети, отдых которых не организован, предоставлены сами себе, а надзор за условиями их жизни не осуществляется ни органами опеки и попечительства, ни образовательными, ни медицинскими организациями, либо носит эпизодический характер.
При таких обстоятельствах дети могут стать жертвой преступления как в семье опекунов или приемных родителей, так и пострадать от действий иных лиц в связи с безнадзорностью со стороны ответственных за них взрослых.
В этой связи в целях обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требовалось определить порядок мониторинга жизни и условий воспитания таких несовершеннолетних с участием представителей органов опеки и попечительства, образовательных и медицинских организаций, органов внутренних дел и иных заинтересованных органов и установить условия проведения таких проверок чаще установленного срока.
Указанный вопрос был рассмотрен в ходе межведомственного оперативного совещания, состоявшегося в региональном управлении СК России 05.10.2018 с участием заместителя Губернатора Вологодской области, Уполномоченного при Губернаторе Вологодской области по правам ребенка, работников Департаментов социальной защиты населения, образования и здравоохранения Вологодской области.
По результатам совместного обсуждения было принято решение о разработке проекта Межведомственного регламента проведения совместных проверок жизни и условий воспитания несовершеннолетних в семьях опекунов и приемных семьях, а также определении условий проведения таких проверок чаще, чем один раз в квартал с привлечением к ним органов здравоохранения.
В подготовке Регламента приняли активное участие Департаменты образования и здравоохранения Вологодской области, Областная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, УМВД России по Вологодской области.
В результате постановлением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от 14.11.2018 № 132 был утвержден Межведомственный регламент проведения ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей), в том числе приемных семьях.
Он предусматривает проведение органами здравоохранения, образования и социальной защиты населения области ежемесячного мониторинга условий жизни несовершеннолетних в семьях опекунов (попечителей) с выходом по месту его фактического проживания в соответствии со сводным графиком. Указанный график составляется органами опеки и попечительства на полугодие таким образом, чтобы обеспечить ежемесячное посещение семьи сотрудником одного из органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Выявленные нарушения, свидетельствующие о признаках совершенного в отношении ребенка преступления, незамедлительно будут направляться в территориальный отдел Следственного комитета по Вологодской области для процессуальной проверки.
Указанный Межведомственный регламент был направлен для исполнения в заинтересованные органы местного самоуправления и территориальные органы государственной власти.
12.12.2018 в ходе совещания в режиме видеоконференцсвязи при заместителе Губернатора Вологодской области с участием руководителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений Вологодской области, глав муниципальных районов (городских округов) области и сотрудников регионального управления СК России обсуждены вопросы его реализации, в том числе порядок информационного обмена сведениями о выявленных в ходе мониторинга фактах нарушения прав детей в семьях опекунов (попечителей).
Реализация таких мер будет способствовать обеспечению своевременности, полноты и достоверности оценки условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семьях опекунов и приемных семьях, оперативному принятию мер по устранению выявленных нарушений прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также профилактике преступлений в отношении них.
В заключение отметим, что разработанный в Вологодской области документ был представлен на обсуждение в ходе Международной научно-практической конференции «Преодоление социального сиротства: реформирование органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» и получил высокие оценки, в том числе от международных специалистов. Конференция проходила 10-11 декабря 2018 года в г. Москве при поддержке проекта Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».
